今年两会，全国人大代表、中冶生态环保集团总工程师程寒飞提交了《关于推进城镇污水处理厂污泥有效处理处置的建议》。去年两会，全国工商联环境商会也提交了一份《关于完善环保产业进水与污泥处置的提案》。

 

生态环境部答复称，下一步将编制实施《“十四五“城镇污水处理及资源化利用发展规划》《污泥无害化资源化利用实施方案》等，着力破解污泥处置难点，推动污泥无害化资源化利用相关工作。

 

图源丨环保水圈

 

01  “供给侧”不足引发污泥问题

 

污泥问题已成为污水处理厂的“心腹大患”，为什么这么高发？主要是因为“供给侧”不足。

 

近年来，国家出台了许多环保方面的政策，并且不断加大水污染防治方面的投入，同时也加强了监管的力度。但是，这些投入和监管有点不太均衡，“重厂轻网”、“重水轻泥”、“重下(污水厂)轻上（上游排污企业）”。

 

图源丨环保水圈

 

以污泥为例，由于我国在污水处理设施的建设上，一向有“重水轻泥”的毛病，导致污水处理设施建设很快，但污泥处置设施大幅滞后，污泥产生后缺乏足够、稳定的消纳场所。

 

随着近几年国家对污泥问题的重视，监管又比以前严格多了。这样一来，正规的污泥处置单位由于自身处置能力不足，或者担心环保检查，不敢或减少接受污水处理厂的污泥，要么就是大幅度提高污泥处置的价格。其直接导致的结果，就是污水处理厂的污泥没有稳定的出路，只能少产泥，想方设法把污泥“憋”在生化系统内。

 

图源丨环保水圈

 

但是这样一来，又会引发“次生灾害”：一是污水厂不能正常排泥，导致出水超标的风险大大增加；二是污泥浓度越来越高，污水处理厂不得不减产，处理量大受影响；三是需要增加曝气量，延长脱水脱泥时间以及外回流泵运行时间，由此增加了能耗电耗，导致成本上升。

 

而实在没办法的时候，污水厂只能把多余的污泥暂存在自己厂内。结果环保检查一来，又往往因为这一问题而被处罚。总而言之，污泥问题现在已经成为污水处理厂的“心腹大患”，亟待解决。

 

图源丨环境风向标

 

02  两会代表关注污泥问题

 

正是因为污泥问题已成为污水处理厂的痛点，所以也引起了两会代表委员们的注意。

 

今年两会，全国人大代表程寒飞就提交了《关于推进城镇污水处理厂污泥有效处理处置的建议》，提出了3条建议：开展污泥处理处置效果评估，制定污泥处理处置专项规划和行动计划，政策支持和资金保障污泥资源化利用工作。

 

图源丨环境风向标

 

去年两会，全国工商联环境商会也提交了《关于完善环保产业进水与污泥处置的提案》，其中建议：出台污泥土地利用相关的鼓励政策和国家标准，健全污泥协同电厂焚烧和建材利用（砖、陶粒）的污染排放衡量指标。出台相关政策鼓励企业参与污泥处理处置设施项目投资、建设及运营。

 

如果以上这些建议都能够得以实施，相信对于污泥处置工作将是一大推动。

 

图源丨江苏生态环境
 

03  安排中央预算内投资支持

 

对于全年全国工商联环境商会的提案，生态环境部也做出了答复。下一步， 发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部等部门将加快推进四项工作。

 

一是编制实施《“十四五“城镇污水处理及资源化利用发展规划》《污泥无害化资源化利用实施方案》，着力破解污泥处置难点， 推动污泥无害化资源化利用相关工作。

 

图源丨江苏生态环境

 

二是安排中央预算内投资支持污水污泥处理项目建设。2021年5月，发展改革委印发《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》，继续支持污水处理等项目建设。

 

三是提升技术创新和应用水平，加快新技术、新装备的推广应用。

 

四是加强监督检查，积极推进污泥置能力建设，提升污泥无害化处置和资源化利用水平。

 

图源丨危险废物处置平台

 

04  释放积极信号

 

生态环境部的回应，释放出了什么信号？

 

信号一：政策有了

 

生态环境部所说的《“十四五“城镇污水处理及资源化利用发展规划》，已经于2021年6月发布。其中提出，到2025年，城市和县城污泥无害化、资源化利用水平进一步提升，城市污泥无害化处置率达到 90%以上。

 

图源丨固废观察

 

信号二：钱还没来

 

《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》中，虽然提到了“完善费价税机制”，但这也只是粗略规定了“要考虑污泥处置成本”，并没有明确规定污泥处置成本的来源。

 

而在生态环境部提到的《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》中，也没有看到出现“污泥”的字样。因此，在经费方面，目前污泥处置的经费似乎还是没有着落，需要行业内继续呼吁。

 

图源丨危险废物处置平台

 

信号三：监管渐实

 

 

在加强监管方面，生态环境部已经发出了明确的信号。例如，要深入开展“清废行动”，还要持续将污泥处置问题纳入中央生态环境保护督察及“回头看”的重点等。这样一来，其实也能够督促地方政府重视污泥问题，加大对这方面的投入。

 

图源丨直击环保

 

总之，从生态环境部的答复中可以看出，目前关于污泥处置的国家政策已经有了，经费问题还没有完全解决，但监管已经逐渐落实，总的来说还是呈现出积极的态势。

 

相信在代表委员们的不断关注下，生态环境部等部委也一定会持续加大对污泥处置的投入，推动这一工作继续深化落实。

 

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