近日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、国家税务总局等八部门联合印发《关于加快推动工业资源综合利用的实施方案》，明确到2025年，钢铁、有色、化工等重点行业工业固废产生强度下降，大宗工业固废的综合利用水平显著提升，再生资源行业持续健康发展，工业资源综合利用效率明显提升。

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01  大幅提高产业集中度和协同发展能力

方案提出，到2025年，力争大宗工业固废综合利用率达到57%，主要再生资源品种利用量超过4.8亿吨，其中废纸6000万吨。此外，工业资源综合利用法规政策标准体系日益完善，技术装备水平显著提升，产业集中度和协同发展能力大幅提高，努力构建创新驱动的规模化与高值化并行、产业循环链接明显增强、协同耦合活力显著激发的工业资源综合利用产业生态。

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根据中国造纸协会发布的中国造纸工业2020年度报告，2020年我国国内废纸回收量为5493万吨，废纸净进口量为689万吨，合计6182万吨。2021年由于废纸进口被禁止，仅有不足100万吨来自港澳的废纸可以定向进入广东。2025年要达到实施方案的目标，还需要增加约400万吨国内废纸的回收量。

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02  废纸回收行业身价受快递影响上涨

2021年12月，国家邮政局快递大数据平台实时监测数据显示，2021年我国快递业务量已达1000亿件，比上一年原预测的数值超了近100亿的量。快递业务量破千亿，废品回收行业身价水涨船高。以废纸箱为例，1000亿个快递中，至少能产生近800亿个纸箱，以2个纸箱为一公两来算，那么产生的废纸量就是40亿公斤。

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再看看上一年的废纸价格走势，据生意社数据监测显示：2021年全年废纸价格走势跌宕起伏，在4月初废纸价格形成了全年价格最低点，在8月中下旬形成全年最高点。由于2021年起我国禁止以任何方式进口固体废物，禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，也影响国内废纸价格变动频繁。截至12月31日浙江地区废黄板纸A级收购价格均价为2383.33元/吨，与年初（1月1日市场收购均价2320元/吨）相比均价上涨了2.73%。

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