3月4日，全国政协十三届五次会议在北京人民大会堂开幕。来看今年两会上与印刷包装行业相关的议案和提案。

 

摄影丨新华社记者邢广利

 

01  建议减少一次性塑料用品

 

全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷认为，当前“新限塑令”手段仍然单一，过度依赖可降解塑料替代品的问题依然存在，实际减塑效果存疑。因此，建议给源头减量、循环使用替代方案创新者予政策支持，推动白色污染治理取得明显成效。

 

 

一是鼓励制度创新。鼓励地方出台开展源头减量和耐用品循环使用方案的地方标准，重点行业制定行业相关标准，电商平台制定相关平台规则，吸引社会创新者和相关企业申报。

 

二是建立激励机制。发改委等部门按职责分工负责，通过制定提供免费用地（住建）、补贴、奖励、认证（行业主管部门）等政策和制度，激励积极开展重复使用和耐用品循环使用模式的创新者、具有枢纽特点的电商平台和物流企业等，培养一批具有创新及实施活力的试点。

 

三是推广创新模式。目前，已经有少数企业或社会创新者推出了源头减量或耐用品替代方案，如星巴克自带杯减费、北冰洋押金制饮料瓶、爽提耐用消毒餐具、支付宝+大润发共享布袋、尼傲快递循环包装等。主管部门应当加大对此类方案和模式的宣传力度，予以研究推广，鼓励效仿，以形成规模经济。

 

 

四是加强研究跟进。落实一次性塑料制品使用情况报告制度，以报告数据内容为基础全面掌握“限塑令”目标达成情况并发现问题，及时且有针对性予以研究、分析和总结，有效推动一系列关于塑料和固废处理的法律法规日益完善，切实把白色污染治理工作真正落到实处。

 

02  建设“新中国出版物数字资源总库”

 

全国政协委员、中国新闻出版研究院院长魏玉山提议由国家新闻出版署牵头，建设“新中国出版物数字资源总库”。

 

一是摸清新中国出版物数字化的基本情况，以中国版本图书馆馆藏为基础，对新中国成立以来所有未数字化的出版物进行数字化加工。二是建立数字版本缴送制度，要求各出版单位在送交纸质版本出版物的同时，提交数字版本。三是建设统一数字阅读平台，为读者提供不同方式的数字阅读服务。

 

 

同时，加强公版书出版管理。一是在国家出版管理部门的指导下，建立公版书资源数据库，对国内和国外公版书资源进行统一管理。二是对出版公版书实行选题查重和数量调控。三是对出版社照专业分工，规范公版书出版。四是建立公版书出版基金。

 

此外，在今年全国政协会议上，魏玉山与6位政协委员联名建议，建设中国出版大学。

 

 

03  对造纸和印刷业进行科学规划

 

全国政协委员，中国出版集团有限公司党组成员，中国出版传媒股份有限公司董事、副总经理于殿利认为，在“双碳”目标下，出版业面临着挑战和压力，产业发展遭遇环境困难。其具体表现为：造纸、印刷以及物流企业遇到了发展瓶颈，造纸和印刷资源减少已造成纸张涨价和印刷成本攀升，给出版业带来了新的经营压力。

 

 

与纸张和印刷等出版资源紧张局面不相协调的是，印刷包装业的浪费现象十分刺眼，各类商品都不同程度地存在着过度包装现象。与此同时，新兴的产业数字化之路尚未真正破局，数字出版的销售收入占比仍很小；作为数字出版核心生产力的新型产业队伍尚未形成。对此，他建议：

 

 

一是国家有关部门应深入调查研究，站在图书商品的战略地位高度，对造纸和印刷业进行科学规划，合理布局。

 

二是从国家层面推动造纸和印刷产业不断转型升级，对造纸和印刷产业的科技创新从路径到方法总体规划，稳步推进，帮助造纸和印刷企业不断向着更高标准的低碳、绿色环保型企业发展。

 

 

三是对市场上各类产品过度包装现象进行严厉整治。

 

四是建立相关科技队伍，对数字产品从生产销售到应用的耗能及环保状况进行科学研究，并用研究成果指导实践。

 

五是应把培养和建立适应新形势、新发展、新需要的新型编辑队伍和产业队伍作为国家战略。相关部门应采取积极有效的措施做好规划布局，争取在“十四五”时期初见成效。

 

 

04  推广可循环使用的绿色包材

 

全国政协委员冯艺东认为，目前我国商品过度包装现象仍较为普遍，既造成资源浪费与环境污染，又增加了非必要的运输与仓储成本，加重了各环节成本与消费者负担。特别是随着快递业务规模的膨胀，过度包装导致运储成本增加问题日益严重。建议：

 

 

完善商品包装领域制度建设，加强对已有制度执行情况监督。各级政府应明确执法机关的主体和程序，成立专门机构协调政府部门、专业检测机构和消费者共同开展监管工作，加大对商品过度包装情况的抽查频率和处罚力度。

 

 

同时，推广采用可降解、可循环使用的绿色包装材料，加强低成本环保类包装耗材研发攻关，提高商品包装材料的易处理性和可回收率。严控商品生产企业、快递公司等的包装耗材成本，杜绝生产与运输环节的重复包装和过度包装。

 

另外，对公众要加强合理消费观念的宣传引导。

 

 

05  促进食品包装材料再生利用

 

全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国认为，食品接触用包装材料节能减碳，是食品饮料产业链减碳方案中的重要一环。当前，食品接触金属包装材料原级再生利用面临材料合规性问题以及政策法规不清晰，缺少标准支撑，缺乏税收优惠政策等。

 

 

建议完善产业链回收再生利用相关法规，如在固体废物污染环境防治法中明确针对食品接触包装废弃物分类回收和再生利用的规定；支持食品接触材料原级再生利用过程中的关键技术突破，碳排放及标准体系等研究，推动食品接触材料的原级再生利用尽快落地。

 

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