习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论、联合国生物多样性峰会、第三届巴黎和平论坛等重要场合提出：中国将提高国家自主贡献力度，力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

“30.60”双达目标，是党中央立足国际国内两个大局做出的重大战略决策，对我国生态文明建设、引领全球气候治理、实现“两个一百年”奋斗目标具有重大意义。

在此背景下，造纸行业和纸企该如何发展？

01  碳达峰、碳中和，事关纸企……

造纸行业属于基础原材料工业，是八大高耗能行业之一。

在“30.60”双达目标要求下，未来十年，将是造纸行业发展的关键期和窗口期，挑战也随之而来。

第一，纸企面临能源转型升级的挑战。

数据显示，我国造纸工业目前主要依靠煤炭、天然气等化石能源生产的热力进行纸浆和纸张生产，生物质能源占比不到全部能源的20%。而欧盟2019年生物质能源比例已达到全部燃料的60%，占全部一次能源的53%。

在用纸需求仍在持续提高的情况下，造纸行业要实现碳达峰和碳中和目标，必须进行能源转型，由原先能源以煤为主，向清洁能源、电气化转变。

否则，造纸行业将不得不依靠政策性手段来限制产能，实现碳达峰碳中和目标。作为高耗能产业，低碳循环绿色发展将是造纸产业发展的必由之路。

第二，纸企面临兼并重组、行业洗牌的挑战。

在双碳目标背景下，环保标准、绿色生产等要求的提高，将加速造纸企业的兼并重组、提升行业集中度，优胜劣汰加速行业洗牌。

有条件的大型造纸企业，将通过降低单位产品的碳排放量，率先抢占市场，占据更大的市场份额；部分民营企业或者中小企业，因成本问题将逐步丧失竞争力，造纸行业将迎来新一轮洗牌，市场将不断分化。

第三，纸企将面临国际贸易“低碳壁垒”的制约。

随着中国以及世界其他各国碳达峰、碳中和目标的提出，以“碳标签”“碳关税”为代表的隐性绿色壁垒，将对造纸行业的国际贸易产生较大影响。

第四，碳交易成为纸企发展的“双刃剑”。

2021年，国务院办公厅发布了《碳排放权交易管理暂行条例》，这是我国第一次从国家层面将温室气体控排责任压实到企业，通过市场倒逼机制，促进产业技术的升级。

于纸企而言，这是一把“双刃剑”。

一方面，减排将约束倒逼企业进行技术革新，在初期会导致生产成本增加，企业如未按规定完成履约，还将面临碳处。

另一方面，这将促进企业进行更多的研发创新，开辟绿色发展路径，抢占技术制高点，使企业通过高品质、差异化的产品脱颖而出。

02  应对“双达”目标，纸企可以……

内外夹击下，如何破局，是诸多纸企关注的方向。展望“双达”目标，造纸行业及纸企如何应对？

首先，要做好顶层设计。

《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》提出，造纸行业需要按照方案部署及要求，做好碳达峰、碳中和工作，抓紧制定行业碳达峰碳中和行动方案，从顶层设计，确定行业碳排放达峰目标，提出达峰路径和控制政策，为造纸行业走绿色低碳发展的道路明确目标、指明方向。
其次，要抓住发展机遇。

在行业低碳发展大环境下，造纸企业作为减排主体，一方面需通过技术手段进行减排；另一方面可调整产品及产业结构，发展低碳纸品，延伸产业链，推进新工艺及技术创新，从全产业链角度实现碳中和。
再次，要利用市场机制。

随着全国碳市场日趋成熟，碳排放权逐渐演化成企业的一项重要资产，碳资产或将对企业的利润产生越来越大的影响。 造纸企业在履约时，除了要通过改善生产技术减少碳排放量，也要积极参与碳交易市场，通过市场的手段达到减排目标。各种手段相互配合，提高履约效率，降低减排成本，同时实现碳配额的保值增值。例如，通过开发CCER项目，形成碳资产并通过碳交易变现。

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