2021年1月1日起，中国开始全面禁止“洋垃圾”，包括废纸、废轮胎、废弃电子产品、废塑料瓶等固体废物都将被拒之门外，自2017年开始酝酿和推进的“洋垃圾”禁令终于得以开始进行。面对内地实行的废纸零进口举措，香港与台湾地区对此又有什么相应措施呢？

香港地区

废纸仍能出口至大陆，港急需建造纸浆及造纸厂

香港每年约生产160万至170万公吨的废纸，当中9成以上会出口到中国内地，去年的进口配额于2020年12月20日完结，而2021年将更彻底禁止所有固体垃圾入口，包括废纸等垃圾也被界定为「境外垃圾」受禁令影响。违者除了要退运货物之外，还须负上刑责。

过往香港地区曾因大陆地区收紧废纸入口，而一度出现“废纸围城”的情况。香港地区政府废纸承办商表示，今年仍可继续出口废纸到内地纸厂，意味着中国大陆将会继续接收来自香港地区的废纸。

香港绿惜地球环境倡议总监朱汉强称，对香港地区的回收业而言，中国大陆对于香港地区废纸是一个很重要的“救命草”。他指出，废纸出口到中国大陆的成本相较于其他地区低，在需求与价格方面都有相对优势。

目前市场讯息仍未明朗，朱汉强表示必须做好本地纸厂或纸浆厂的建设，香港地区的废纸出口到中国大陆这项措施不一定长远，香港地区过于依赖输出，只要进口国家和地区收紧进口政策，回收系统及产业容易瓦解。

有消息称，允许17间香港回收废纸的政府承办商，将废纸出口到4家内地指定纸厂接收，暂时缓解“废纸围城”危机。香港地区环保署仅称一直有与国家生态环境部及相关部委保持沟通，了解及掌握最新政策和措施。此外，政府亦计划在屯门环保园招标设立纸浆厂，预计于今年上半年招标，2024年或之前开始运作。

台湾地区

造纸三雄获利可期，造纸类股指创25年新高

中国进口废纸归零政策从2021年开始落实，为台资工纸厂重新找回成本面公平竞争的环境，加上国际废纸并未因大陆进口批文减少而走弱，反因海运缺柜、运价上扬带动涨势，市场预期中国大陆当地龙头纸厂，将带头营造工纸报价往上垫高的氛围，台资厂在大陆地区获利表现可望改善。

台湾三大纸厂的工纸营收占比以荣成达100%最高、正隆约83%、永丰余则为46%。永丰余在大陆从未取得进口废纸配额、百分百使用当地废纸，产品价格会随废纸报价调整，但幅度不会完全反应，并主要跟随大陆系龙头纸企；荣成则表示，需待2020年12月结帐完毕后，才能知道是否调涨成功，但法人表示，2020年上半年基期低，2021年同期营收年增机率高；在大陆已无造纸厂的正隆，外销价格完全随国际行情变动。

至于一向稳定的台湾地区的工纸市场，正隆指出，国际废纸已从2020年初每吨约120美元左右涨到220美元，台湾地区的废纸也在需求替代效应下跟涨，加上煤炭、甚至员工薪资等成本也都往上，工纸却有调涨条件；台湾地区的市场更已传出，永丰余将开出调涨纸箱价格约15%的第一枪，对此永丰余强调，需求仍然是关键，尤其农历年前的传统旺季需求，在疫情可能重来下，值得观察。

此外，随着愈来愈多国际大厂在评估供应链厂商，以及专业投资机构在选择投资标的时都将企业永续性指标纳入考量，ESG(环境、社会、公司治理)因子的重要性益发被凸显，循环经济也成为超高讨论度的显学。

台湾地区的造纸三雄，正隆、永丰余及荣成，对于在制程中力行循环经济不遗余力，不仅持续获得CSR、ESG等相关奖项肯定，若要细究财务上的实质贡献，除了坐收减少耗能、节省成本之效，更有业者将废物转为电力后，自用有余的部分销售给台电，每个月还能小有售电收入进帐。